(網經社訊)政策解讀
農村電商政策對農村經濟發(fā)展至關重要。2021年以來，多部門出臺了一系列支持政策。農業(yè)農村部強調農村電商在“互聯(lián)網+”農產品出村進城工程中的作用，商務部等9部門發(fā)布的《縣域商業(yè)三年行動計劃（2023-2025年）》則聚焦農村電商高質量發(fā)展，包括直播電商、土特產品牌培育及電商創(chuàng)業(yè)就業(yè)。市場監(jiān)管總局也發(fā)布了促進農村電商高質量發(fā)展的指引。這些政策主要涉及利用現(xiàn)代信息技術推動 “互聯(lián)網 +” 農產品出村進城工程、大力發(fā)展農村直播電商、培育 “土特產” 電商品牌、鼓勵農村電商創(chuàng)業(yè)就業(yè)等方面。具體來說，政策的支持方向包括以下幾個方面：
# 01 完善農村電子商務公共服務體系
通過建立縣鄉(xiāng)村三級農村物流體系，改造提升農村寄遞物流基礎設施，深入推進電子商務進農村，為農村電商的發(fā)展提供基礎保障。例如，財政部等三部門發(fā)布通知稱，2021 年繼續(xù)開展電子商務進農村綜合示范，中央財政資金重點支持完善農村電子商務公共服務體系，健全縣鄉(xiāng)村三級物流配送體系等。
# 02推動農村商貿流通企業(yè)轉型升級
鼓勵農村商貿流通企業(yè)數(shù)字化、連鎖化轉型，推動農村商貿流通企業(yè)線上線下融合發(fā)展。例如，商務部等 9 部門發(fā)布的《縣域商業(yè)三年行動計劃（2023 - 2025 年）》提出，從強主體、育品牌、暢物流、優(yōu)服務、促轉型五個方面，推動農村商貿流通企業(yè)轉型升級。
# 03培育農村電商創(chuàng)業(yè)帶頭人
鼓勵農村電商創(chuàng)業(yè)就業(yè)，培育農村電商創(chuàng)業(yè)帶頭人。例如，商務部等 9 部門發(fā)布的《縣域商業(yè)三年行動計劃（2023 - 2025 年）》提出，鼓勵農村電商創(chuàng)業(yè)就業(yè)，培育一批 “小而美” 的農村電商特色品牌。這些政策的出臺，為農村電商的高質量發(fā)展提供了有力的政策支持，將進一步推動農村電商在促進鄉(xiāng)村振興、實現(xiàn)共同富裕等方面發(fā)揮重要作用。
發(fā)展現(xiàn)狀
近年來，農村電商發(fā)展迅速，形成縣、鎮(zhèn)、村網絡服務體系。2022年農村網絡零售額達2.17萬億元，同比增長3.6%，農產品網絡零售額增長9.2%。
2023年前三季度，零售額已達1.7萬億元，增長12.2%。然而，農村電商面臨挑戰(zhàn)：物流止步鄉(xiāng)鎮(zhèn)，農產品上行和產品進村“兩公里”問題突出；鄉(xiāng)村產業(yè)初級階段，產品同質化嚴重，缺乏品牌優(yōu)勢，影響競爭力。
物流成本偏高是農村電商難題之一，但發(fā)展?jié)摿薮蟆Ｕ咧С秩纭盎ヂ?lián)網+”農產品工程、直播電商、土特產品牌培育等，以及技術進步如物聯(lián)網、5G等應用，將提升農村電商能力和效率，降低成本。同時，各地探索創(chuàng)新流通模式，推動客貨郵融合發(fā)展，共配模式降低農產品上行成本，激活下沉市場需求。
發(fā)展方向
（一）建立品牌效應：電商平臺助力鄉(xiāng)村產業(yè)數(shù)字化改造和平臺化，形成產業(yè)集群；聯(lián)合企業(yè)建立區(qū)域公共品牌矩陣，提升產業(yè)知名度；與政府合作建立品牌產業(yè)園區(qū)，改善基礎設施，促進品牌運營。
（二）推動三產融合發(fā)展：農村電商實現(xiàn)產品網上營銷與產業(yè)升級，延長產業(yè)鏈條；催生關聯(lián)產業(yè)發(fā)展，帶動三產融合；推動一、二、三產業(yè)多維融合，探索農旅、農工旅、農文旅等融合發(fā)展模式。
（三）提升產品供應效率：農村電商解決信息錯位，實現(xiàn)精準匹配；布局農村物流基礎設施，提升流通效率；整合供應鏈前端，創(chuàng)新農產品供應鏈模式，降低流通損耗。
發(fā)展措施
人才培育：制定培訓計劃，加強校企合作，構建人才引進機制，確保每村至少2名電商人才。
企業(yè)孵化：支持傳統(tǒng)企業(yè)轉型，吸引外部電商企業(yè)入駐，壯大本土電商隊伍。
直播電商：發(fā)展直播帶貨，培育直播人才和網銷單品，深化與電商平臺合作。
服務示范站：規(guī)范提升電商服務網點，完善功能，發(fā)揮終端服務作用。
冷鏈物流：實施產地倉儲冷鏈物流項目，滿足生鮮運輸需求。
網絡銷售：引進大型電商企業(yè)，降低物流成本，提升電商示范項目。
品牌建設：發(fā)展特色農產品，打造區(qū)域公用及企業(yè)品牌。
品牌代言人：組建網紅孵化團隊，舉辦電商創(chuàng)業(yè)及直播大賽，培育本地網紅。
金融服務：用足政策規(guī)定，加大資金籌措，確保專項資金安全有效使用。
